Гендерные проблемы рынка труда Армении

Армине Мхитарян,
преподаватель курса «Введение в гендерную теорию»,
Ереванский государственный медицинский университет

Гюльнара Оганесян,
к.э.н., доцент кафедры «Экономика труда»
Ереванского государственного экономического института

За годы существования СССР в Армении, как и в других республиках, был достигнут почти предельный уровень занятости. Трудовая активность женщин и мужчин трудоспособного возраста была сбалансированной.

Произошедшие за годы независимости Армении преобразования имели свое воздействие на социально-экономическое положение обоих полов. С одной стороны, снизился объем производства (более чем в 2 раза по сравнению с 90-ым годом), и получили развитие его теневые формы (по разным оценкам, это составляет от 40 до 70% ВВП), сократился спрос на рабочую силу, и увеличилась безработица (по официальным данным, в стране статус безработного имеет 10% экономически активного населения), упала покупательская способность зарплаты, возросла бедность, в том числе и среди лиц, имеющих работу, но зарплата которых не обеспечивает даже минимального прожиточного минимума. С другой стороны, продолжаются процессы становления новых экономических отношений, частной экономической активности, внедрения разных форм собственности и занятости. Но, к сожалению, отрицательное воздействие на гендерные отношения имеют как отмеченные тенденции, так и традиционные гендерные стереотипы. Традиционные подходы к гендерным ролям, а также неблагоприятная социальная среда ограничивают равные права, равные возможности и равные результаты для мужчин и женщин. Особенно наглядно это проявляется на примере рынка труда, который сегодня стратифицирован по признаку пола.

За годы независимости число занятых среди экономически активного населения сокращалось быстрыми темпами. Женщины пострадали больше, чем мужчины. Уровень занятости мужчин и женщин наиболее интенсивно сокращался в первые годы экономических реформ. По данным Национальной статистической службы Армении, сегодня занятое население составляет 65,5% экономически активного населения. При этом, женщины составляют 42,4% занятых (в 1990 году - 54%), мужчины составляют 57,6% (против 46% в 1990 году).

Тенденция сокращения женской занятости наблюдается в производственных отраслях. Сегодня женщины вымываются из тех областей, где высок уровень дохода, например, из промышленности (удельный вес занятых женщин в 1997 году - 15,8%, в 2002 году – 12%). Сокращение женских рабочих мест в промышленности в отличие от мужских рабочих мест в тяжелой промышленности в основном обусловлено структурными изменениями легкой промышленности (например, текстильная промышленность лишилась государственной поддержки уже на начальных этапах экономических реформ). В результате, рынок оказался заваленным дешевой и не очень качественной иранской, сирийской и китайской продукцией.

Безработица в Армении имеет «женское» лицо. По официальным данным, уровень безработицы в Армении в 2003 году составлял 10,1%, уровень безработицы среди женщин-68,8%, это в основном 30-50-летние женщины. Тревожная ситуация также среди 50-55-летних женщин и 60-62-летних мужчин. Прошли профессиональное обучение 495 зарегистрированных безработных, из которых 79% женщины. Из этих обученных 363 человека устроились на работу, из них 71,4% составили женщины.

Гендерная дискриминация на рынке труда проявляется повсеместно. Женщины оказались в невыгодной ситуации и стали неконкурентоспособными не по причине недостаточной квалификации или низкого уровня образования, а «благодаря» своей репродуктивной функции. Экспертные оценки свидетельствуют, что большинство работодателей в стране предпочитает принимать на работу в основном «только мужчин». В результате выборочного исследования рабочей силы, проведенного НСС РА, выяснилось, что в 2002 году среди сокращенных и уволенных 63% составили женщины.

Женщины в основном заняты на низкооплачиваемых и неблагоприятных рабочих местах. Это четко прослеживается на ковровых предприятиях, принадлежащих иностранным кампаниям. Там рабочий день не нормирован, выходных практически нет, зарплата составляет в среднем 50$.

Очевидно, что политика и законодательство в сфере труда и занятости должны реагировать на эти тенденции. Новый Трудовой кодекс РА закрепляет, что «За одинаковый или равноценный труд мужчины и женщины оплачиваются в равной мере» (ст.164) и «В случае применения системы квалификации работ одни и те же критерии должны применяться как в отношении мужчин, так и в отношении женщин, и эта система должна быть разработана таким образом, чтобы исключить любую дискриминацию по признаку пола» (ст. 180).

В Армении женщины имеют высокий образовательный уровень и представляют важную часть рабочей силы. Образовательный уровень женщин выше, чем у мужчин, но именно образованные и имеющие высокую квалификацию женщины имеют трудности по трудоустройству. Наиболее уязвимы женщины, имеющие маленьких детей или детей-инвалидов, а также матери-одиночки. 

На начальном этапе формирования частного сектора экономики условия доступа к занятости у мужчин и женщин были неодинаковыми. Это было обусловлено представлениями, что «женщины менее надежные и более дорогие работники». Сокращение женской занятости рассматривалось как защитный механизм преодоления роста мужской безработицы.

Нередко женщины вынуждены работать, так как для обеспечения уровня благосостояния семьи одной зарплаты недостаточно. В семьях даже при наличии двух доходов (мужа и жены) и двух и более детей уровень жизни опустился до черты бедности, а порой и ниже. 

Рынок труда в Армении строго сегрегирован, женщины в основном заняты в так называемых «женских» сферах. Такой расклад объясняется как экономическими структурными преобразованиями, так и существующей на рынке труда дискриминацией.

Важнейшей сферой привлечения рабочей силы сегодня являются здравоохранение, образование, торговля, общественное питание и гостиничное обслуживание. Таким образом, понятие «женской работы» сегодня ассоциируется со сферой обслуживания.

Надо отметить, что факт наличия «женских специальностей» сам по себе не означает, что в отношении женщин осуществляется дискриминация. Проблема заключается в том, что возможности женской занятости существенно ограничены. Число «женских» отраслей и специальностей относительно небольшое, что приводит к тому, что разрыв в оплате женского и мужского труда в 60% может служить проявлением косвенной дискриминации в отношении женщин.

Надо отметить, что легче определить существующую на рынке труда сегрегацию, чем измерить ее. В Армении наблюдается не только горизонтальная, но и, не в меньшей степени, вертикальная сегрегация. Мужчины составляют большую часть специалистов и руководителей. Даже в «женских» сферах и профессиях они занимают должности, предполагающие более высокий уровень квалификации, ответственности, власти и доходов. Большинство учителей женщины, а руководящий состав учебных заведений в основном представлен мужчинами. Большинство врачей– мужчины, средний и младший медперсонал – женщины. Число женщин на руководящих должностях продолжает оставаться низким, редкие из них поднимаются на уровень первого лица. Большинство женщин-руководителей ответственны за те сферы деятельности, которые не очень существенны для организации и считаются поддерживающими или подсобными.

Трудности на пути карьерного роста женщины возникают чаще всего из-за предубеждений работодателя. Женщинам приходится прилагать больше усилий для достижения должностей. Кроме этого, для того, чтобы женщины получили руководящие должности, необходимо, чтобы они доказали свои способности эффективного руководства, при том, что мужчине доверяют такую же работу, исходя из веры в его способности. Таким образом, трудности на пути карьерного роста женщины обусловлены гендерной дискриминацией. Подобная дискриминация начинает проявляться уже на начальных этапах карьеры мужчины и женщины, когда к имеющим одинаковый образовательный уровень мужчинам и женщинам относятся по-разному, даже внутри одной организации.

Своеобразным проявлением гендерной сегрегации можно считать концентрацию женщин в «нестандартных» или «нетрадиционных» работах, где задействуются гибкие формы занятости: неполный рабочий день, временная занятость, домашняя работа, наемный труд и т.д. Принято считать, что частичная занятость отвечает не только интересам работодателя, но и потребностям женщин. Бесспорно, для женщин с семейными обязанностями частичная занятость удобна. Однако подобное удобство имеет и обратную сторону: низкую зарплату, отсутствие возможности профессионального роста и повышения квалификации, слабые социальные гарантии и права.

Дискриминация по зарплате существует даже в таких отраслях, где женщины составляют большинство работников, поскольку они заняты на низкооплачиваемых работах, на неполной ставке или имеют сокращенный рабочий день. В результате этого средняя месячная зарплата женщины в Армении составляет 39% от зарплаты мужчины, более 2/3 работающих женщин зарабатывает до 8000 драмов (16 долларов).

Неизбежно возникает и разница в зарплате между разными отраслями производства. В промышленности, строительстве, кредитовании и страховании уровень зарплат превосходит средний уровень зарплаты по стране соответственно в 1,6; 1,5 и 3,9 раз. А в торговле и общественном питании она составляет 50,7% от уровня средней зарплаты, в здравоохранении  - 42,6%, в образовании -53,3%, в культуре - 42,9%. Причем эта разница все время увеличивается, так как в «мужских» сферах занятости зарплата растет быстрее, чем в целом в экономике страны. 

Таким образом, женщины зарабатывают меньше, чем имеющие такой же образовательный уровень мужчины. Значит, одинаковый уровень человеческого капитала не обеспечивает равного дохода. При этом, разница в уровнях зарплаты, не обусловленная разницами влияния на эффективность производства и затратами времени на нее, составляет 15-50% между женской и мужской зарплатами.

В условиях глобализации экономики на первый план выдвигается задача повышения эффективности использования трудовых ресурсов. Однако высокий уровень гендерной сегментированности рынка труда Армении является одной из главных причин его неэффективного функционирования. Сегодня трудно найти более безотлагательную проблему, чем обеспечение равных возможностей для женщин и мужчин на рынке труда.

Главная Журнал